牢记宗旨 切实履责 认清形势 狠抓落实
——在国贸集团2011年度纪检工作会议上的讲话
江涛
（2011年3月30日）
同志们：
为贯彻中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议、省纪委七次全会，以及省属企业纪检监察工作会议精神，总结2010年工作，安排2011任务，经集团公司党委同意，我们今天在这里召开国贸集团2011年纪检工作会议。
刚才，会议安排了传达上级有关会议和文件精神。下面，我代表集团公司党委和纪委讲三点意见。
一、2010年集团公司纪检工作回顾
2010年，集团公司纪委在集团公司党委和省国资委纪委的领导下，按照“围绕中心、服务大局、履行职能、确保安全”的工作思路，切实加强和改进纪检工作，为集团科学发展提供了坚强保证。2010年，集团实现进出口总额24.26亿美元，创历史新高，同比增长21.31%。集团公司实现营业收入158亿元，同比增长20.61%，实现了较好的经济效益，并跻身于2010中国企业500强和2010安徽省企业100强。
（一）认真宣传贯彻中纪委和省纪委全会精神
集团公司纪委认真做好中纪委全会、国务院第三次廉政工作会议、省纪委全会和省属企业纪检监察工作会议的学习、宣传和贯彻活动。集团公司和各企业采取培训会、报告会、研讨会等形式深化学习，利用网络宣传工具加大宣传教育力度。在开展学习宣传的同时，各单位还结合实际，研究提出了加强和改进纪检工作的具体思路和措施。
（二）深入开展创先争优活动
2010年，集团公司党委在所属企业党组织中开展了争创“四强”党组织和争做“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动。集团公司和各企业纪检干部、广大党员紧密联系实际，积极参加学习培训、主题实践、公开承诺和民主评议活动，活动取得了阶段性成效，促进了企业科学发展。
（三）抓好制度建设和纪检队伍建设
2010年，集团公司纪委以完善党风廉政建设责任制为抓手，重点推进了工作制度建设，先后研究制定了《国贸集团纪委工作职责》、《国贸集团纪委会议制度》、《国贸集团党风廉政建设责任制若干规定》和《国贸集团贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法（试行）》。同时，加大培训力度，采取以会代训的方式在企业内部开展了业务培训，并选派人员外出参加培训，进一步提升了纪检监察干部的理论水平、业务素质和工作能力。
（四）不断加强反腐倡廉和职业道德教育
2010年，集团公司纪委以推进学习型党组织为契机，把学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神、中央和省纪委全会精神和“两项法规”作为首要的政治任务，举办了不同层次、形式多样的学习教育活动。对4名新任企业领导人员开展了任前廉政谈话制度，提醒他们不断加强党性修养和自身素质，自觉遵守相关规定，做到廉洁从业。组织人员参加了省纪委主办的学习《廉政准则》报告会，观看了反腐倡廉文艺演出和电影《第一书记》，组织76名党员干部开展了学习《廉政准则》知识测试。
（五）深入开展专项治理工作
2010年，集团公司纪委认真开展了“小金库”专项治理和“工程建设领域突出问题专项治理”工作。对集团所属企业工程建设领域进行了一次全面排查，对发现的一些问题及时进行了整改。工程建设领域专项治理工作得到了省国资委纪委的充分肯定。11月17日，省国资委在安粮城市广场召开了工程建设领域突出问题排查整改工作现场会，要求各企业要学习经验，抓住主要环节，扎实推进工程建设领域突出问题排查整改工作。
（六）切实加强企业领导人员作风建设
2010年，集团公司集中开展了“学习廉政准则、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，召开了以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》切实加强领导干部作风建设”为主题的党员领导干部民主生活会，省国资委党委委员、副主任楚建平到会指导并作重要讲话。开展了集团公司领导人员2008、2009年度工作考核，6名集团公司领导人员进行了述职述廉，接受职工代表评议。42名集团中层以上党员领导干部，按要求填报了“企业党员领导干部遵守廉政准则情况登记报告表”。通过活动，进一步提高了党员干部的党性修养，促进了工作作风的转变，密切了干群关系。
（七）及时做好信访和违纪违法案件查处工作
集团公司完善了信访管理工作，对实名的信访举报件进行了核实和反馈，对上级交办的查办件进行了调查和上报。并新设了网上举报电子邮箱，为群众信访举报提供更加便捷的通道。围绕企业产权转让、改制重组和工程招标等关键环节和领域加强了监督，提醒企业必须按照政策和程序操作，有效维护了国有资产安全和企业利益。
二、党风廉政建设和反腐败工作面临的形势及存在的问题
2010年，集团党风廉政建设和反腐败工作做了许多具体工作，取得一些新成效，积累了一些新经验，这是集团公司党委和省国资委纪委高度重视和正确领导的结果，是集团各单位党组织和纪检部门求真务实、开拓进取的结果，是广大党员和纪检干部团结协作、努力工作的结果。在回顾工作的同时，我们清醒地认识到企业党风廉政建设和反腐败工作仍然面临着一些困难和挑战，还存在一些问题和不足之处。
（一）改革发展任务重，工作难点焦点多
国贸集团作为中国500强企业和省属大型外贸集团公司，不仅要对12家成员企业行使国有资产监督管理，还承担了非常艰巨繁重的18家单位的托管任务。集团所属企业多，职工人数多，工作难点焦点多，因而集团公司面临着十分繁重的改革发展任务。
（二）经营米乐体育app官网下载的业务范围广，监督管理难跟上
“十一五”期间，集团实施了“一业为主、多元发展、板块运作、和谐增长”的发展战略，经过5年艰苦不懈的努力，国贸集团已初步形成了进出口贸易、房地产开发和金融投资三大板块协调发展的局面。但随着业务领域的不断扩大、产业链的延伸、管理层级的增加，集团监督管理力度亟待加强。
（三）制度执行不到位，操作程序不规范
在实际工作中，我们明显感到一些企业管理制度虽多，但执行力度不强；工作程序虽全，但操作不够规范；监督检查虽有，但奖惩不分明；企业违规决策、违规招投标、涉嫌走私、骗汇骗税、财务不规范、私设小金库、侵犯知识产权等现象时有发生；少数企业负责人自我要求不严，责任意识不强，以身作则不够。
（四）历史遗留问题多，信访维稳压力大
集团公司成立之初，受权托管了18家企事业单位，这些单位基本上处于资不抵债、停止经营的状态。由于企业职工特别是内退职工生活困难，加上个别企业改制时，存在着产权转让和决策程序不规范，历史遗留问题多，职工意见大，信访举报时有发生，加大了集团公司的工作责任。
（五）企业产权多元化，监管面临新挑战
集团企业中既有国有独资企业，又有国有控股和国有参股企业，还有全民营企业，产权多元化；管理层级多，既有二级企业，还有三级、甚至四级子企业；监督管理既要符合省国资委的要求，又要符合公司法和公司章程，更要结合企业实际，给集团公司监督管理工作带来了新挑战。
（六）纪检机构不健全，人员配备不到位
省纪委、省委组织部、省监察厅和省国资委党委《关于加强和改进省属企业纪检监察组织建设的意见》明确要求：设立党委的单位要设立纪委；建立党总支、党支部的，委员中要有纪检委员；省属企业及其下属大型企业要单独设置监察机构。目前，集团公司及所属企业的纪检监察机构不健全，人员配备不到位，对纪检工作的开展有一定影响。
以上这些问题必须引起我们的重视，并认真加以研究和解决。
三、2011年集团纪委工作的安排
2011年，集团公司纪委工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省纪委八届七次全会和省属企业纪检监察工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，重点突出“牢记宗旨、切实履责、认清形势、狠抓落实”的工作思路，切实加强和改进企业党风廉政建设和反腐败工作，为集团“十二五”发展开好头、起好步提供坚强保证，以优异成绩迎接建党90周年。
2011年，集团公司纪委将重点开展以下工作。
（一）认真学习贯彻有关会议精神
认真做好中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议、省纪委七次全会、省属企业党风建设及反腐倡廉工作会议、省属企业纪检监察工作会议精神的学习、宣传和贯彻活动。采取培训会、报告会、研讨会等形式深化学习，充分利用网络加大宣传教育力度。努力在领会精神中统一思想，在把握实质中明确方向，在深化认识中推动实践。
（二）开展有关制度落实情况检查
开展对贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从业若干规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和省委8号文件，以及企业“三重一大”决策制度执行情况的检查。通过检查，强化制度执行力度，进一步加强对权力的有效监督和制约，促进领导干部廉洁自律。
（三）实施党风廉政建设责任制考核
严格执行党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。集团公司党风廉政建设责任制已经出台，今年上半年，集团公司将制订责任制的具体实施办法，重点作好相关工作任务分解和落实。下半年，建立考核和惩防体系建设定期考核制度，争取年底（或明年）对所属企业党风廉政建设责任制进行首次考核。
（四）组织反腐倡廉主题教育月活动
坚持把以人为本、执政为民教育作为反腐倡廉主题教育月的重点，结合纪念建党90周年，进一步加强党的性质和宗旨教育、科学发展观教育以及责任意识、公仆意识、服务意识教育。探索党员干部网络培训方式，建立干部网络培训课程资源体系，推进党员干部在线学习，满足广大党员干部个性化、差异化的学习需求。
（五）加强反腐倡廉警示教育
加强廉洁从业教育，教育企业领导人员带头廉洁自律，充分发挥勤勉敬业、模范带头、出类拔萃的作用，为广大党员作好表率。开展法律法规和警示教育，注重利用省属企业近年来发生的违纪违法案件加强警示教育，组织企业领导人员赴警示教育基地参观，观看反腐倡廉影片、戏剧、展览等，做到警钟常鸣。
（六）深化廉洁文化建设活动
发挥廉洁文化的导向性、凝聚性和引导性，培育传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。以科学发展观为指导，以构建和谐企业为目标，加强集团廉洁文化建设，努力形成讲廉洁、比贡献、求和谐、促发展的文化氛围。
（七）坚持廉洁从业报告及谈话制度
认真落实好企业领导人员廉洁从业情况的报告制度，建立并执行企业领导人员廉洁从业承诺制。坚持开展新任企业领导人员廉洁从业谈话制度，要求新任干部加强理论学习、自觉廉洁从业、履行好“一岗双责”的职能。
（八）做好纪检宣传和信息报送工作
健全集团公司纪检宣传及信息员队伍，认真贯彻集团公司宣传及信息工作考评办法，定期组织开展业务培训和考评工作。规范统计信息上报工作，搭建好集团公司信息交流平台，及时更新和维护集团公司门户网站，加大对外宣传力度，提升集团公司整体形象。
（九）加强信访举报和查办案件工作
认真处理各类来信来访，切实做好信访件的转办、督办工作。积极从群众来信来访中排查案件线索，加大案件线索的初核力度和信访举报案件办理工作力度。积极配合省国资委纪委和有关部门进行案件调查，严肃查处违法乱纪行为。
（十）深入推进专项治理工作
继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，加强对专项治理工作的跟踪督办，落实好相关整改措施。研究建立健全长效机制，巩固专项治理工作成果。
（十一）开展企业廉洁风险点排查
组织企业梳理经营业务流程，围绕重点领域、重要岗位开展风险点排查，找出企业腐败问题易发多发的关键环节。针对排查出的薄弱环节和职工群众关注的焦点，采取有效措施，预防和减少腐败问题的发生，不断提高预防腐败能力和水平。
（十二）加强纪检监察组织建设
根据省国资委党委安排，结合集团公司党委换届工作，做好集团公司纪委换届。落实省纪委、省委组织部、省监察厅和省国资委党委《关于加强和改进省属企业纪检监察组织建设的意见》的要求，年内健全集团公司纪检监察机构，充实人员。指导所属企业结合实际健全组织、配备人员。选派人员外出参加培训，组织开展一次纪检监察工作业务培训，提高纪检监察干部的理论水平、业务素质和工作能力。
同志们，“十二五”已经开局，国贸集团改革发展正处于关键时期，同时，反腐倡廉形势更为严峻，纪检监察任务更加繁重，我们要在集团党委和省国资委纪委的正确领导下，牢记宗旨、切实履责、认清形势、狠抓落实，为国贸集团实现又好又快发展提供坚强保证、作出更大贡献。
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