江涛在中国共产党安徽国贸集团控股有限公司第一次党员代表大会上的报告-米6米乐体育app官网

扎实推进党风建设和反腐倡廉工作  为国贸集团持续健康发展提供保障 
——在中国共产党安徽国贸集团控股有限公司 
第一次党员代表大会上的报告 
江    涛 
（2011年12月2日） 

各位代表、同志们： 
  安徽国贸集团控股有限公司成立以来，集团公司纪委在集团公司党委和省国资委纪委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建惩防体系为主线，围绕中心，服务大局，认真履行党章赋予的职责，扎实推进党风建设和反腐倡廉工作，大力营造“风清气正、和谐奋进”的企业氛围，为集团公司实现“十一五”圆满收官提供了有力的保障。 
  现将集团公司纪委五年来的工作情况和对今后工作的建议，向集团公司第一次党员代表大会作报告，请予审议。 
  一、五年来的工作回顾 
  五年来，是集团公司全力提升现代化企业管理水平，实现“十一五”圆满收官，奠定科学发展坚实基础的重要时期，也是集团公司党风建设和反腐倡廉工作打好基础、扎实推进、取得实效的重要时期。回顾集团公司纪委所做的工作，主要有以下几个方面。 
  （一）初步建成惩防体系基本框架 
  集团公司纪委坚持“两手抓、两手都要硬”的工作思路，坚持教育、制度、监督三者并重的原则，统筹经营发展与党风建设和反腐倡廉工作，将加强党风廉政建设作为首要工程来抓。集团本部及所属企业建立和完善反腐倡廉教育机制，不断加大宣传力度，不断充实教育内容，不断拓宽教育载体。坚持以完善企业管理体制和运行制度为重点，紧扣“人”、“财”、“物”的管理主线，着力强化制度建设，制定实施了“三重一大”决策制度等一系列议事规则和相关规章制度。完善了内部约束机制，强化了内部监督措施，形成了按规矩办事、靠制度管理的预防腐败的体系，使制度建设融入企业经营管理之中，发挥了制度的治本功能，构建了反腐倡廉制度防线，促进了企业经营管理工作。 
  （二）认真履行反腐倡廉的职能 
  集团公司纪委认真履行党章赋予的“教育、监督、惩处、保护”职能。坚持以“围绕中心、服务大局”为根本，注重把握集团公司不同时期、不同阶段的工作重点推进纪检监察工作。在业务经营、企业改制、工程建设、选人用人、绩效考核等方面坚持务实重效，强化关口前移，加强督促检查，促进和改善了企业管理。为集团公司有效应对国际金融危机，加快转变发展方式保驾护航。五年来，反腐倡廉工作取得成效，集团公司上下没有出现一起重大违纪事件。除做好本职工作外，纪委还积极协助有关部门完成了规范国有企业职工持股投资行为自查和清理上缴企业领导人员因私出国（境）证件等工作。 
  （三）注重开展广泛的警示教育 
  集团公司始终从教育入手，坚持经常多样、注重创新的教育方式，突出教育重点，先后开展了多项重大教育活动。一是组织干部和职工认真学习中央、省委、省国资委党委关于党风建设和反腐倡廉工作的一系列重要文件；二是积极协助并参加科学发展观的学习和实践活动，以及创先争优活动；三是利用熟悉的人、熟悉的事，邀请省纪委办案专家开展“以案为鉴、警钟长鸣”警示教育讲座；四是组织集团部分党员干部赴蜀山监狱开展“犯案人员”现身说法教育活动；五是组织集团领导及中层干部参观全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览安徽巡展活动；六是利用集团公司网站党建工作专栏，及时更新上传党风建设和反腐倡廉信息动态，扩大教育的覆盖面。通过一系列的教育使集团党员干部提高了认识，增强了按章办事和接受监督的自觉性。 
  近几年来，在新任企业领导人员履新之前，集团坚持新任企业领导人员廉洁从业谈话制度。由集团公司纪委牵头，有关部门参加，与新任企业领导人员谈话，提醒他们不断加强党性修养，自觉遵守相关规定，做好分管范围内的党风廉政建设工作，履行好“一岗双责”。 
  （四）积极开展专项治理工作 
  近几年来，根据省国资委统一部署，集团公司纪委认真开展了工程建设领域专项治理和“小金库”专项治理工作。 
  为了做好工程建设领域专项治理工作，我们抽调专人（包括工程技术人员），对2008年以来竣工和在建工程实施抽查，检查面达95%。为了防止走过场，检查组分赴项目现场，听汇报、查资料，对涉及规划、设计、招投标、工程质量、施工安全等逐一检查，取得了初步成效。 
在“小金库”专项治理工作方面，我们主要从提高思想认识，搞好宣传引导；加强组织领导，确保工作落实；把握政策界限，认真自查自纠等三个方面开展，通过全面自查、重点抽查、全面复查、督导抽查等四个阶段，使自查面达100%，成员企业被上级抽查和集团检查面达90%。并在全面总结的基础上，梳理经验，建立了集团“小金库”治理的长效机制。 
  通过开展专项治理工作，增强了各单位的责任意识、质量意识和规范意识，促进了企业的健康有序发展。 
  （五）认真受理日常各类信访 
  集团成立以来，我们共处理各类来信来访40多件次。本着“对组织负责、对员工负责、对当事人负责”的原则，我们对实名的信访举报件进行了核实和反馈，对上级交办的查办件进行调查和上报，做到了件件有落实，事事有回音。同时，我们建立了重要敏感时期信访维稳排查机制，认真摸底排查，及时进行处置。 
  （六）建立健全纪检监察组织机构 
  按照上级要求，在集团公司党委的高度重视、统一部署下，集团各企业按照精干、高效的原则，调整充实纪检力量，除个别单位外，党委建制的企业配备了纪委书记，总支、支部建制的企业配备了纪检委员。为加强纪检监察工作，集团公司还设立专门的工作机构（监察审计部），形成了“岗位到人、工作到位、上下对口、齐抓共管”的工作机制。各企业党组织加强了对党风廉政建设和反腐败工作的领导，企业行政班子也能够支持纪检部门工作，尽可能为他们开展工作创造必要的条件。集团公司注重加强纪检干部的业务培训，选派纪检干部参加中纪委有关业务培训，安排纪检干部参加省纪委办案锻炼及参加有关会议接受教育，提高了纪检干部的综合素质和业务能力。 
  （七）认真落实《廉洁从业若干规定》 
  集团公司及所属各单位认真落实并严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步加强对企业领导人员行为规范的监督检查，进一步加强对企业领导人员兼职、持股、投资以及退休管理等规定执行情况的监督检查，进一步规范企业领导人员的职务消费。认真落实企业领导人员廉洁从业情况的报告制度，每年集团本部及所属企业领导人员特别是主要负责人，都能带头执行廉洁从业若干规定，按要求报告个人有关事项，自觉接受组织和职工的监督。 

  二、工作体会和存在问题 
  （一）几点工作体会 
  回顾总结几年来的党风建设和反腐倡廉工作，我们感到在以下几个方面深有体会。一是要取得党委和企业主要负责人的支持，创新工作。反腐倡廉工作要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，需要全员参与，需要得到企业主要负责人的重视和支持；二是要坚持求真务实，真抓实干。纪检部门要紧紧围绕企业经营发展战略和反腐倡廉建设整体部署，在大局中谋划和推进反腐倡廉建设，把工作的出发点放在“服务、保障、支持”上，把工作的着力点放在保障企业经营管理人员健康成长上；三是要坚持关口前移，强化教育。反腐倡廉宣传教育作为惩防体系的重要内容之一，必须要长期抓、反复抓、形成大宣教工作格局。 
  （二）存在的问题和不足 
  在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，集团公司党风建设和反腐倡廉工作还存在一些不足，主要表现在：一是反腐倡廉工作发展不够平衡，存在一些认识不足、落实不够的问题；二是少数单位党风廉政宣传教育工作不够扎实，活动开展的较少；三是效能建设和效能监察工作有待进一步加强。 

  三、今后工作目标和任务 
  今后，集团公司纪委工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习集团公司第一次党员代表大会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风建设和反腐倡廉工作贯穿于集团公司经营发展全过程。坚持以持续完善集团公司惩治和预防腐败体系为重点，认真执行党风廉政建设责任制，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为集团公司顺利实施“十二五”规划、促进企业持续健康发展提供有力保障。 
  （一）坚持改革创新思维，持续推进惩防体系建设 
  继续抓好中央、省委关于惩防体系建设一系列文件精神的贯彻落实，深入开展廉洁风险防范管理工作，进一步修订集团公司党风廉政建设责任制。实施廉洁从业承诺制度。深入贯彻落实“三重一大”决策制度，进一步规范决策行为、程序，明确权力运行各个“节点”应承担的责任，保证企业领导人员谨慎履职，慎行权力。按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制的要求，建立党风廉政建设联席会议制度，进一步明确职责，落实任务。 
  （二）强化履行四项职能，发挥纪检组织“双协”作用 
  进一步强化教育职能。坚持以企业负责人和业务骨干为重点，充分利用各种宣传教育平台，创新教育方式，着力加强理想信念教育、职业道德教育和党纪国法教育。 
进一步强化监督职能。着力加强对集团公司决策部署、“十二五”规划实施情况等监督检查，保证政令畅通。围绕重点环节、关键领域和关系职工切身利益等方面开展效能监察，继续推进工程建设领域等专项治理工作。 
   进一步强化惩处职能。协助党委严肃处理各种违规违纪的行为，维护企业的合法利益。 
进一步强化保护职能。旗帜鲜明地支持那些因大力开拓业务、勇于改革创新、敢于坚持原则、大胆严格管理而被错误举报的经营管理人员，为他们成才干事营造良好的环境。 
通过不断强化履职能力，进一步发挥纪检组织“双协”作用，协助党委抓好党风廉政建设任务落实，协助业务行政部门抓好经营管理。 
  （三）认真排查廉政风险，加强源头防控工作 
  按照中央“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，我们将结合国贸集团实际，在集团范围内开展廉政风险防控机制建设，将廉政风险防范管理“嵌入”到具体业务工作环节中，从源头上排查可能发生不廉洁问题的隐患。要针对进出口贸易、房地产开发等主营业务的特点、针对外贸业务、工程管理、财务资金、人力资源等关键岗位的特点，依据思想道德、岗位职责、业务流程和制度机制“四类风险”类别，坚持党委统一领导、党政强力推进、纪委组织督促、单位创新驱动、全员积极参与的领导体制和工作机制。坚持以监督制约权力为核心，开展重点领域、重点环节专项防控，规范合同签订、资金审批、客户资源的管理，不断提高廉政风险防控的有效性。坚持以强化管理为手段，夯实基础，创新管理机制；立足提醒，构建预警纠偏机制；“人防”、“技防”结合，建立科技控权机制；“自防”、“他防”结合，将教育、制度、监督融入廉政风险防控全过程，努力提高廉政风险防控的科学化水平。 
  坚持全面推进具有国贸特色的廉政风险防控机制建设，确保干部职工廉洁从业、安全履职，确保国贸集团和谐发展、稳步前行。 
  （四）牢固树立群众观念，切实维护企业和职工利益 
  加强反腐倡廉建设离不开企业广大职工的广泛参与和积极支持，认真解决损害企业和职工群众利益的突出问题是加强反腐倡廉建设的根本落脚点和重要着力点。要牢固树立宗旨意识、群众观念，进一步畅通信访渠道，认真办理职工群众反映强烈的信访问题，做到件件有着落、事事有回音。认真解决损害职工群众利益的问题，认真履行纪检监察部门组织协调和监督检查职责，更好地发挥集团有关职能部门的作用，形成工作合力，提高工作效率。严肃查处损害企业利益和职工切身利益的信访案件，加大对违反“三重一大”集体决策制度、工程招投标、物资采购等重点领域违规违纪行为的处理，着力营造风清气正的良好氛围。继续协助党委抓好重要敏感时期的社会稳定，将不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态，维护来之不易的和谐发展环境。 
  （五）加强宣传教育工作，做到警钟长鸣 
  实践证明，通过学习上级文件、举办宣传专栏、运用典型案例开展警示教育是我们开展党风廉政教育、加强纪检工作的一种行之有效的方法，有利于增强教育的针对性和党员干部的自我约束力。今后，我们还要不断创新，进一步加强廉政文化建设，积极开展多种形式的学习教育活动，特别是要利用典型的人和事加强警示教育，使集团广大党员干部牢记党的宗旨，廉洁从业，勤政为民，筑起党纪国法和思想道德两道防线，在社会生活中做到慎独、慎微、慎权、慎欲，把法律上的约束逐渐转变为高度的自律，把外在的强制转变为内在的自觉。 
  （六）全面推行党务公开工作，力争取得实效 
  根据中央和省委部署，最近省国资委党委下发了文件，要求省属企业党组织全面推行党务公开工作。企业纪检监察机构要负责党务公开的组织协调、督促检查和工作指导，负责党风建设和反腐倡廉工作相关内容的公开工作，对党务公开实施全过程监督，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、侵犯党员民主权利等问题。今后，我们要对集团公司各级党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风建设情况等七个方面的党务公开工作，进行组织协调和督促检查，确保党务公开工作取得实效。 
  （七）加强机构和队伍建设，不断提高能力和水平 
  为加强纪检监察工作，集团公司本部已经成立监察审计部，并落实专人负责纪检监察工作。集团公司党委要求今年年底前，党委建制的企业要成立纪委并选齐配强纪委书记，党总支和支部建制的企业要设立纪检委员。通过加强机构建设，形成上下对口的组织网络，确保纪检监察工作的开展。 
  按照胡锦涛同志提出的“加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则”的要求，进一步加强纪检监察队伍建设，进一步加强纪检干部培训工作力度，重点加强经济、法律、审计、信访、办案等方面的知识培训，力争在五年内将专兼职从业人员轮训一遍。要探索通过交流轮岗等途径，进一步加强纪检监察人员的培养，增强纪检监察组织的活力，在不断的互动和创新中提高履行职责、服务发展的工作能力。 
  各位代表、同志们：做好新形势下的党风建设和反腐倡廉工作任务艰巨，意义重大。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在集团公司党委和省国资委纪委的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成效，为顺利实现集团公司“十二五”规划目标而努力奋斗！