江涛在国贸集团2010年纪检工作会议上的讲话-米6米乐体育app官网

围绕中心 服务大局 履行职能 确保安全
 ——在国贸集团2010年纪检工作会议上的讲话
                                                   江  涛

（2010年4月1日）

同志们：
    为深入学习贯彻中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、省纪委六次全会精神，传达贯彻2010年省属企业纪检监察工作会议精神，回顾总结集团公司2009年纪检工作，研究部署2010年的工作任务，经集团公司党委同意，今天我们召开国贸集团2010年纪检工作会议。下面，我代表集团公司纪委讲几点意见：
    一、国贸集团2009年纪检工作回顾
    2009年，是国贸集团历史最为困难的一年，由于受国际金融危机的严重影响，集团公司面临前所未有的挑战。在省国资委的坚强领导下，国贸集团进一步解放思想，深化改革，积极应对，加快发展，在集团广大员工的共同努力下，取得了外贸主业滑坡较少，多元化经营富有成效，经济效益较大提高的业绩。2009年，集团共计完成进出口总额20.01亿美元，位居全省第二；营业收入131亿元，成为超百亿元的9户省属企业之一，实现利润较上年有较大增长。一年来集团公司纪委在集团公司党委和省国资委纪委的领导下，认真贯彻落实党的十七届四中全会、中纪委三次全会、省纪委四次全会和省属企业纪检监察工作会议精神，围绕集团公司提出的“求生存、调结构、保稳定、谋发展”的总体工作思路，以科学发展观为指导，以落实五年《工作规划》完善惩防体系建设为主线，以改革创新为动力，以规范廉洁从业行为为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力抓好企业党风建设和反腐倡廉工作，促进了集团及所属企业的改革、发展和稳定工作。
    （一）深入开展学习实践科学发展观活动
    2009年，集团公司党委在所属22个参学单位、1120多名党员中开展了深入学习实践科学发展观活动。活动中，集团公司和各企业纪检干部、广大党员紧密联系实际，认真参加了全面学习培训、深入调查研究、广泛征求意见、主动查摆问题、精心谋划整改、切实解决问题，着力创新体制机制等工作。通过活动，纪检干部和广大党员在解放思想中提高了认识、在征言纳谏中凝聚了人心、在具体实践中提升了能力、在分析整改中明确了方向、在解决问题中实现了惠民、在共克时艰中促进了发展， 活动取得了实效，得到了广大职工的认可。
    （二）认真贯彻落实五年《工作规划》
    《中共中央建立健全和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（简称《工作规划》）是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，贯彻落实《工作规划》是企业加强惩防体系建设工作的迫切需要。2009年，集团公司纪委扎实推进集团惩防体系建设落实工作：一是加强组织领导，抓好《工作规划》有关任务分解和落实；二是抓好宣传教育，把学习宣传《工作规划》纳入企业党风廉政教育的计划，充分发挥“大宣传”工作格局的作用；三是认真开展了建立健全惩治和预防腐败体系自查和改进工作，完善了内部约束机制，强化了内部监督机制，提高了监督能力，初步形成了靠制度预防腐败的体系。
    （三）不断加强反腐倡廉和职业道德教育
    2009年，集团公司纪委把学习贯彻党的十七大和十七届四中全精神，以及中央和省纪委全会精神作为首要的政治任务，通过举办不同层次、形式多样的学习教育活动，不断加深党员领导干部及广大职工对中国特色社会主义理论体系和开展反腐倡廉重要性的认识。集团公司成立了党的十七届四中全会宣讲机构，利用集团公司及所属企业的网络、宣传栏、简报等载体广泛开展宣传教育。举办了辅导报告会、党课报告会，组织了100多人赴省反腐倡廉警示教育基地接受教育和《廉洁从业若干规定》知识测试活动，圆满完成了省国资委交办的2009年第16期党风廉政建设专栏的组稿任务。
    （四）不断完善党风廉政建设责任制
    去年4月，集团公司纪委召开了2009年纪检工作会议，研究部署了年度工作，明确要求各企业党组织要担负起领导反腐倡廉建设的政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设。集团不少企业完善了“党组织统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制。很多企业的主要负责人能够做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，自觉履行好管班子、带队伍、保一方廉洁、树一方正气的职责，领导班子其他成员也能按照“一岗双责”的要求，抓好职责范围内的反腐倡廉建设，做到业务工作延伸哪里，反腐倡廉建设就抓到哪里。
    （五）加大规章制度的执行力度
    集团公司纪委把贯彻落实《企业国有资产法》、《廉洁从业若干规定》和省委8号文件作为重点，积极组织好宣传和实施工作。一是修订了集团公司章程，以加强企业投资监督管理工作、规范投资行为、防范投资风险、防止国有资产流失；二是坚持民主集中制原则、凡属“三重一大”事项全部提交会议集体研究；三是严格执行民主生活会、领导人员个人重大事项报告、企业领导人员述职述廉、干部任前谈话、领导人员职务消费管理、领导人员出国（境）管理等制度。
    （六）切实加强企业领导人员作风建设
    2009年，集团公司集中开展了“加强党性修养，弘扬优良作风，促进科学发展”主题教育活动。在近2个月的时间里，集团公司结合深入学习实践科学发展观活动，重点开展了“五个一”活动，即：组织一次中心组学习、主要领导上一次党课、进行一次警示教育、召开一次民主生活会、实施一批整改落实举措。集团公司党委书记、董事长范阳专门为党员干部作了题为《做一个有良好修养和作风的领导者》的党课报告。通过活动，进一步提高了党员干部的党性修养，促进了工作作风的转变，集团公司领导班子成员全年共下基层调研和指导工作十多次，密切了干群关系。
    （七）做好信访和违纪违法案件查处工作
    集团公司纪委重视信访举报工作，注意畅通信访举报渠道，完善了信访管理制度以及对信访举报的处理程序和办法，提高了信访举报分析处理的效率和质量。集团公司纪委围绕产权转让、改制重组、物资采购和工程招标等关键环节和领域加强监督，有效维护了国有资产安全和企业利益。集团公司纪委完善了信访管理工作，对实名的信访举报件进行了核实和反馈，对上级交办的查办件进行了调查和上报。集团所属企业大力推进监督关口前移，通过走访工厂和客户了解情况，从一定程度上防止了业务中的飞单、回扣和转移利润等行为的发生。另外，根据省国资委纪委的安排，集团公司纪委还抽调了1名同志配合省纪委办理案件。
    （八）强化纪检干部队伍的自身建设
    集团公司纪委要求各企业按照精干、高效的原则，调整充实纪检力量，做到工作到位、责任到人。各企业党组织加强了对党风廉政建设和反腐败工作的领导，企业行政班子也能够支持纪检部门工作，尽可能为他们开展工作创造必要的条件。集团公司注重加强纪检干部的业务培训，选派纪检干部参加中纪委有关业务培训，安排纪检干部参加有关会议接受教育，提高了纪检干部的综合素质和业务能力。纪检干部除做好本职工作外，还积极协助有关部门完成了规范国有企业职工持股投资行为自查和清理上缴企业领导人员因私出国（境）证件等工作。
    2009年，集团党风建设和反腐败工作取得了一定实效，这是集团公司党委和省国资委纪委高度重视和正确领导的结果，是集团各单位党组织和纪检部门求真务实、开拓进取的结果，是广大党员和纪检干部团结协作、努力工作的结果。
在回顾工作的同时，我们清醒地认识到工作中还存在许多不足，如纪检机构不够健全、教育形式不够新颖、监管手段不够有力，个别企业对纪检监察工作及其职能认识不足、重视不够，工作流于形式，甚至存在少数企业领导人员自我要求不严，以身作则不够等等。这些问题必须引起我们的重视，并认真加以研究和解决。
    二、2010年集团纪检工作的安排
    2010年，集团公司党风建设和反腐倡廉工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，中央纪委五次全会和省纪委六次全会精神，以及省属企业纪检监察工作会议精神，按照“围绕中心、服务大局、履行职能、确保安全”的工作思路，切实加强和改进企业党风廉政建设和反腐败工作，为集团科学发展提供坚强保证。2010年，集团公司纪委将重点抓好六个方面工作。
    （一）抓好中纪委和省纪委全会精神的宣传贯彻
    认真做好中纪委全会、国务院第三次廉政工作会议、省纪委全会和省属企业纪检监察工作会议的学习、宣传和贯彻活动。企业党员领导干部要以实际行动带头学习好、领会好、宣讲好、贯彻好会议精神。集团公司和各企业将充分利用网络宣传工具加大宣传教育力度，采取培训会、报告会、研讨会等形式深化学习。在开展学习宣传的同时，各单位要结合实际，研究提出加强和改进纪检工作的具体思路和措施。
    （二）抓好纪检部门自身建设
    1、积极履行纪检职能。纪检工作要始终将企业的长期稳定发展作为第一目标，将确保从业安全作为第一责任，不断探索和总结符合国贸集团特点的工作内容和工作方法，认真履行纪检监察工作基本职能。主要职能：①监督检查党和国家路线、方针、政策和省委、省政府、省国资委、国贸集团有关指示、决定在本企业的贯彻情况；本企业有关部门和经营管理人员执行法律、法规、公司章程和企业决定、命令的情况。②监督本企业国有资产保值增值。③协助党组织加强企业党风建设和反腐倡廉工作；组织协调本企业惩治和预防腐败体系建设，加强企业效能监察工作。④组织本企业党员，特别是党员领导干部开展党性党风党纪教育。⑤依据管理权限，检查处理企业党组织和党员以及有关管理人员违反党章和党纪政纪的案件。⑥受理本企业、企业党组织和企业管理人员、党员违反党纪政纪行为的检举、控告；受理企业党组织和党员、管理人员不服党纪政纪处分决定的申诉。⑦保护企业党员和管理人员正常行使法律、党章规定的权利和依法享有的其他权益；制止和纠正损害企业利益和职工合法权益的不正之风。⑧领导和指导下级企业纪检监察工作。⑨完成上级纪检监察机关和企业党委、行政交办的其他工作。
    2、积极推进制度建设和队伍建设。2010年，集团公司纪委将全面推进工作制度建设，以完善党风廉政建设责任制为抓手，建立健全纪检工作制度、学习制度、督查制度、通报制度和联席会议制度等。根据省国资委的要求，进一步加强集团公司及所属企业纪检监察机构的建设，健全工作部门，选配工作人员，不断优化队伍建设。加大培训力度，选派人员外出参加培训，组织开展一次业务培训，不断提高纪检监察干部的理论水平、业务素质和工作能力。
    （三）抓好工程建设领域突出问题专项治理
    今年，集团公司将重点开展工程建设领域突出问题专项治理工作。各企业要按照“谁建设、谁投资、谁清查”的原则，认真开展好工程建设领域突出问题专项治理工作，认真做好项目排查，对存在的问题及时整改。集团公司将对所属企业工程建设领域排查情况进行抽查，督促企业进一步落实项目建设单位责任，加强项目建设物资采购和资金安排使用管理，规范工程项目招投标活动，建立覆盖资金运作全过程的监督机制，确保工程项目建设质量和安全。
    （四）抓好企业“三重一大”决策制度落实
    国有企业“三重一大”事项，即：企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作，必须按制度决策。各企业要认真做好“三重一大”事项的决策制度完善和执行工作。集团公司将加强对所属企业“三重一大”事项情况的调研和督查工作，强化制度执行力度，积极探索既符合法律法规又适应现实要求的“三重一大”事项决策体制机制。
    （五）抓好《廉洁从业若干规定》和省委8号文件落实
    集团公司及企业要认真落实、严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从业若干规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和省委8号文件，进一步加强对企业领导人员行为规范的监督检查，进一步加强对企业领导人员兼职、持股、投资以及退休管理等规定执行情况的监督检查，进一步规范企业领导人员的职务消费。纪委要认真落实好企业领导人员廉洁从业情况的报告制度，建立并执行企业领导人员廉洁从业承诺制和新任企业领导人员廉洁从业谈话制度。企业领导人员特别是主要负责人，要带头执行廉洁从业若干规定，按要求报告个人有关事项，自觉接受组织和职工的监督。
    （六）抓好信访和查办案件工作
    集团公司及各企业要抓住产权转让、改制重组、物资采购和工程招标等关键环节和领域加强监督，防止业务活动中发生飞单、回扣、转移利润及其他经济犯罪。各企业要明确人员负责办理信访和接待任务，对实名举报件和查报件及时进行调查处理，做到件件有着落。进一步拓宽发现案件线索的渠道，加大对各类违纪线索的梳理排查力度，严肃查处企业领导人员、中层管理人员和关键岗位人员违纪行为。
    同志们，抓好党风建设和反腐败工作对于圆满完成集团“十一五”规划，对于实现集团2010年工作目标都具有十分重要的意义。集团公司及各企业纪检组织和工作人员要进一步树立信心，振奋精神，牢牢把握“围绕中心、服务大局、履行职能、确保安全”工作思路，切实担负起推进企业科学发展与反腐倡廉建设的双重职责，努力促进国贸集团又好又快发展。